处理好农民与土地之间的关系，一头关系到中国城镇化、工业化进程能否顺利推进，另一头关系到发展现代农业、建设社会主义新农村和实施乡村振兴战略。无论是农地转为非农用地，或是农村集体建设用地的使用，关键问题是在符合规划和用途管制的前提下，农民作为集体资源的所有者，能否享有集体土地增值收益中的应有份额。推进农村集体产权制度改革，应该在农村要素开放流动的产权格局下保障农民的财产权益，探索集体经济的有效实现形式，真正落实农民的财产权利。